突破瓶颈,赢得林业美好以往

2019-06-07 作者:vns6999威尼斯城官网   |   浏览(68)

突破瓶颈 有多少问题不能“等待”

——人才强林推动现代林业建设系列报道(四)

  中国绿色时报4月12日报道(记者  李松龄  梅青) 林业未来谁主沉浮——人才。
  面对新形势,社会对林业的需求日趋多样,林业的内涵日益丰富,林业的多种功能空前凸显。如何拓展林业发展的未来?人才强林摆在了前所未有的战略层面。
  《全国林业人才发展“十二五”规划》结合林业人才队伍实际情况提出了战略要求,未来人才发展须克服当前存在的问题,努力开创新局面,推动林业事业又好又快发展。
  寻求突破  改变今天   林业人才队伍建设渴望量变与质变。
  面对林业人才队伍建设中的种种问题,当务之急需要寻求合理的破解途径,以应对现代林业形势的发展。
  有关专家表示,林业企事业单位职工教育培训经费实际提取比例没有达到国家规定,林业人才开发专项资金没有纳入稳定的财政预算,林业重点工程和重大科研项目中人才培养经费没有得到保证,导致林业高层次专业技术人才、高技能人才、急需紧缺人才的培养和引进乏力,林业人才教育培训基础设施薄弱、人才服务体系建设相对滞后等问题,关键症结是资金投入较少。
  “兵马未动,粮草先行”,人才资源是各项资源的首要,是各项事业发展的基础,有保障的资金投入是推动人才强林的第一要素,是人才建设的坚实基础。这不仅需要国家加大对林业人才建设的投资,需要积极争取国际和国内社会组织、企业和个人的投入,更需要林业系统各部门的高度重视与配合。
  按照相关规定,林业工程项目经费需列支3%的资金,用于现有人才教育培训和行业队伍建设。据了解,这一比例的资金投入并没有落到实处。我国每年有1000多亿的林业重点工程项目总投入,如果各方加强认识,通力协作,将这一政策落实到位,将会在一定程度上改变人才发展“囊中羞涩”的尴尬局面。
  目前,世界已进入知识经济时代,人才的重要性更为突显。为吸引更多优秀人才,各国不惜通过各种手段展开人才争夺大战。随着多功能林业的兴起和现代林业建设内涵的丰富,林业人才的需求也日益多样化,既需要传统领域的高素质人才,也需要不断充实、培养新兴领域的人才。
  林业如何吸引人才、留住人才?美国的经验给人以启示,需要制造足够的“诱惑”。
  除有计划地培养人才,积极调动各类人才的积极性之外,还需为优秀人才开出必要的优厚条件,如:工资待遇、福利保障、户口、编制等等。调整相应的政策、机制,以人才优先为核心,才是留住人才、吸引人才的重要举措。
  林业人才发展中需要解决的问题不止一两个,所历经的过程可能也不止一年两年,但是认识到问题,积极应对才是唯一出路。
  统筹推进  创造明天   按照国家林业局党组的部署,在当前和今后一个时期要以“两高”人才和重点领域急需紧缺骨干人才的建设为重点,统筹推进各类人才队伍建设。《全国林业人才发展“十二五”规划》也是同样的指向。
  何谓“两高”人才,就是高层次创新人才和高技能人才,属于国家打造6支人才队伍中的重中之重。构筑林业坚实的基础,既需要有远见卓识和创新能力的高层次创新人才,也离不开拥有高超技艺和精湛技能的高技能人才。
  像国家实施的“海外高层次人才引进计划”一样,针对发展战略,林业也急需加强高层次创新人才的培养。
  面对我国创新人才,尤其是领军人才严重匮乏的现状,有关专家认为,应实施一系列具有现实针对性和可操作性的新举措:一方面瞄准林业发展高端和前沿重大科学命题、重大科技攻关课题和重点建设领域,培养造就高层次、高水平的林业科学家、林业科技领军人才和林业创新团队;另一方面要依托国家重大林业科研项目、重点学科和重点科研基地,以林业科研院校为平台,建设一批高层次创新型林业科技人才培养基地;同时,还将培养和吸引一批能够站在国内外林业科学前沿、在国际学术组织发挥重要作用的创新型领军人物和战略型科学家。
  与高层次创新人才不同类型的高技能人才,主要工作在我国林业生产、运输和服务领域等一线岗位,他们熟练掌握专门知识和技术,具备精湛的操作技能,并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题,是我国林业人才队伍的重要组成部分。
  吉林森工集团白石山林业局木材检验员苏兆凤就是这类人才的典型代表。2011年,苏兆凤荣获中华技能大奖,成为全国林业系统首位获此殊荣的技术工人。
  为了让林业行业涌现出像苏兆凤一样的越来越多的高技能人才,未来需加大高技能人才培养力度,通过提升职业素质和职业技能为核心,以培养高级工、技师和高级技师为重点,打造一支数量充足、技艺精湛、结构合理、爱岗敬业的高技能人才队伍;建立以企业为主体,职业院校为基础,校企合作为纽带,政府推动与社会支持、企业参与相结合的高技能人才培养体系,广泛开展群众性岗位练兵、技术比武活动,组织职业技能竞赛,搭建技能交流提升平台,为高技能人才脱颖而出创造条件;同时还将建立和完善高技能人才培训、考评与使用、待遇相联系的激励机制。
  同时,国家林业局还将加快重点领域急需紧缺骨干人才培养,统筹推进各类人才队伍建设,创新人才工作机制、激发人才活力,凝聚和培养造就一支数量更充足、结构更合理、整体素质更高的林业人才队伍。
  寻找支点  撬动未来   近年来,人才强林战略的实施迎来了新的春天。
  2010年,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》发布,林业人才队伍被列入国家人才队伍建设的18个重点领域之中,林业人才发展面临前所未有的新时遇。
  2011年12月,《全国林业人才发展“十二五”规划》孕育而生,人才强林战略不仅成为国家战略的有力延伸,更成为撬动林业发展的新支点。
  透过《全国林业人才发展“十二五”规划》,当前林业形势下所需求的人才队伍一目了然:
  ——“十二五”期间,我国林业建设的任务愈加繁重,森林覆盖率要达到21.66%,森林蓄积量要达到143亿立方米以上,林业产业总产值要达到3.5万亿元,生态文化体系要初步构成。实现未来5年的林业发展目标,迫切需要进一步加强林业人才培养,使林业人才资源的数量快速增长,把林业人力资源基数庞大的优势,转变为林业人才资源充足的优势。
  ——“十二五”期间,我国林业建设的难度进一步增大。从生态建设来看,60%以上的宜林地集中在“三北”、南方石漠化及干热河谷等地区,造林绿化事业向纵深推进难度加大;从产业发展来看,国际经济环境正在发生深刻变化,林业经济增长方式面临深度调整,林业企业面临的市场竞争更趋激烈;从发展转型来看,林业发展必须从主要依赖资源投入转向主要依靠科技进步和管理创新。林业向纵深发展带来的艰巨性,迫切要求大幅度提高林业人才队伍的整体实力,以高素质、强能力的人才为现代林业建设提供有力的支撑。
  透过《全国林业人才发展“十二五”规划》,国家林业局党组的决心一目了然:
  ——5年的时间,“十二五”重点打造林业科技领军人才工程、急需紧缺骨干人才培养引进工程、青年英才培育工程、专业技术人才知识更新工程、高技能人才与基层实用人才开发工程、西部地区和基层一线人才援助工程等六大林业人才发展重点工程。
  ——5年的发展,林业人才将实现一个新的目标。林业系统人才队伍总量增长到90.5万,其中,专业技术人才达到40.5万,高技能人才达到20.5万;本科以上学历的人才达到31.3万,占整个人才队伍的34.6%;高级职称人才达到3.8万,占专业技术人才队伍的9.4%。
  ——5年的改革,林业将加大人才发展投入、创新人才工作机制、加强人才工作基础建设、加强人才工作组织领导等方面的工作。
  时代呼唤人才,人才造就伟业。
  兴旺的林业必将成为充满活力、人才荟萃之地;开放的林业必然选择唯才是举、海纳百川之策;创新的林业必求人尽其才、才尽其用之实;发达的林业必走科教兴林、人才强林之路。
  人才强林战略的实施必将在新的历史起点上,把我国林业事业不断推向前进。

——人才强林推动现代林业建设系列报道(三)

  中国绿色时报4月10日报道(记者  李松龄  梅青) 前景光明,道路曲折。
  面对党中央、国务院赋予林业的“四个地位”、“四大使命”和林业具有的“五大功能”,林业人才正成为现代林业建设的重要推动力量,培养造就一支高素质的林业人才队伍迫在眉睫。
  尽管“十一五”期间,人才工作取得了显著成绩,然而我国林业人才“总量不足、素质偏低、流动不起来”的现实状况,依然严重制约着人才队伍的快速发展,影响人才强林战略的深入推进。
  在当前林业部门贯彻落实胡锦涛总书记指示精神,努力实现“双增”目标和“绿色增长”的新形势下,林业人才队伍建设还存在着诸多的不适应,人才专项资金投入不足、人才服务机构不完善、相关政策不配套等已成为当前林业人才队伍发展缓慢的主要问题。
  要突破人才队伍发展的瓶颈,有关专家认为,首先要找到产生问题的症结所在。
  问题一:资金投入不足  人才开发滞后   在西方发达国家的部分大型企业,人才开发的资金投入比重基本能达到项目总资金的20%,甚至更高。而我国对于林业人才开发的专项资金投入却不足工程项目总资金的千分之一。
  如此差距,不禁让人感叹。
  资金的严重短缺,导致林业人才队伍的建设工作举步维艰。
  由于缺少资金的投入,行业人才职业(工种)标准编制滞后,如今,100多个涉林专业中,只有10余个专业制定出台了国家职业技能标准,这意味着绝大多数的林业技能人才的水平素质认证无据可依。
  由于缺少资金的投入,各类型人才和专业培训课程无法大范围地开展,特别是在林业基层单位,大部分人员的素质和能力没有机会得到提高。但是在美国,政府要求所有雇主每年至少拿出全员工资总额的1%用于教育与培训,并逐年递增,尚未达到此最低金额的企业和机构,每年必须上交其工资的1%作为国家技能开发资金。
  由于缺少资金的投入,林业院校专业化、现代化的实习基地并不多,毕业生懂理论,但缺乏实用技能,素质无法满足新时期我国生态建设和现代林业建设的需要。而在德国,大型企业建有自己的培训中心,用最现代化的设备、教学设施和手段对学生(包括企业职工)进行专业技能培训。
  由于缺少资金的投入,全国林业人才基本信息的统计、人才之间的交流和学习、人才信息的发布、人才招聘平台的搭建等都难以及时开展。
  ……
  诸如此类,导致林业高层次人才、高技能人才、急需紧缺人才的培养和引进乏力,林业人才教育培训基础设施薄弱,人才服务体系建设相对滞后。
  人才投入是效益最好的投入,要深入推进人才强林战略,更好地发挥人才在现代林业发展中的作用,必须保证稳定的财政预算,保证并提高重点工程和重大科研项目中人才开发经费。
  林业人才投入问题应当引起各方高度重视!
  问题二:人才服务机构不完善  活力激发难给力   怎样吸引和培养人才?如何规划和建设人才队伍?需要的是一个专业的机构或部门来组织和推动。
  遗憾的是,在我国绝大部分的机关、事业单位甚至是企业,设立专门的人才服务机构比较少。如此严重的问题,林业系统同样存在。
  对于外资企业来说,状况恰巧相反。他们非常重视人才队伍的开发与利用,甚至把人力资源视为继研发之后企业生命力的第二个课题。
  人力资源管理的部门不仅要在源头上要做好人才战略的吸纳,充分保障企业高效运作的人才需求,同时还会结合员工个性特点,采取相应的措施,开发员工的潜能,使人尽其才、才尽其用。
  在林业系统,尽管各省、市、县林业部门都设有人事管理部门,但是基本上未有单独设立的专门人才服务机构。
  如今,我国林业系统拥有的技能型人才只有36万多人,远远不能满足现代林业发展形势的需要。林业各类人才还呈现出青黄不接、人才断层的现象,老一代的人才逐步退离岗位,伴随着林业事业的蓬勃发展,各种新领域不断涌现,新一代的人才队伍亟须全面提高素质和技能,否则,深入推进人才强林战略无“源头活水”。
  问题三:政策机制不配套  稳定人才成难题   紧缺人才进不来,优秀人才稳不住。
  政策机制的配套措施是人才队伍发展的关键,国内国外的两个实例可以证明:
  美国3次修订移民法,分别不同程度地为世界各国高技术人才预留相当比例的移民名额,并且制定了一系列科研资助和专项基金管理制度等配套措施,以各种优惠条件和手段吸引外来人才。自上世纪80年代以来,加州硅谷所创建的约3000家高科技公司,有30%是由印度与中国裔的移民创建的。2000年,外国移民在硅谷的公司创造了195亿美元的销售财富,并创造了7万多个工作机会。这是一个吸引人才的成功案例。
  2006年,国家林业局昆明勘察设计院紧缺一名道路桥梁方面的专家,在经过认真筛选,选择了一位在国外专业学习的留学博士,但因为相关政策的制约,最终用人单位只能眼睁睁地看着这位极为符合条件的人才另谋高就,人才无法引入,就此流失。
  政策的不配套、准入机制的缺乏,造成的结果是人才流动不起来。这个问题在全国各行各业都普遍存在。林业属于艰苦行业,生产周期长,成果产出慢,在激烈的人才竞争中劣势更加突出。
  在广大林区和基层一线,地处偏远、信息闭塞、经济欠发达、条件艰苦,部分单位选人用人育人制度不全、机制不活,人才“进不去、留不住”,“干林的学林少、学林的干林少”的问题更为突出。
  美国学者卡倍里曾说,不要把人才当作是一个水库,应该当成一条河流来管理;不要期待他不流动,应该设法管理他的流速和方向。
  发展现代林业,需要人才流动起来,就像生命注入新鲜血液一样。要保证重点人才的合理有序流动,需要采取相应的优惠政策和待遇,比如编制、户口和福利保障等方面。只有这样才能真正做到以人为本、唯才是举。
  问题四:思想观念未转变  人才发展无处谈   “21世纪最缺的是什么?人才!”电影《天下无贼》里的这句台词经葛优一说,引起笑声一片。这句经典台词一针见血地点明了当今社会发展的真实需求。
  国家间角力、行业间比拼,说到底还是人才的竞争。近几年,随着我国林业地位的不断提升,林业人才问题前所未有地受到了从上到下的强烈关注。
  然而人才培养时间长、见效慢,不像抓经济项目那样立竿见影,领导干部几年一换岗,这直接导致部分林业系统的领导干部对于人才工作认识不透、重视不够。
  由于有关人才政策不配套、机制不完善、资金投入不足和思想观念落后等原因,导致林业系统出现了“干林的学林的少,学林的干林少”的尴尬局面。
  检疫站的人员不会病虫害检疫,保护站的人员不懂怎么保护,监测站的人员不知如何监测……这种情况在一些基层单位时有存在。缺乏“职业准入制度”和“重使用、轻培养”问题的来由。
  人才作为第一资源,如何正确地认识,“一把手”要带头转变思想观念,树立科学人才观,从林业发展大局出发,真正意义上做到“一把手抓第一资源”。既要抓好林业人才队伍建设规划,更要将工作落到实处,这样才能打造出一支高素质的林业人才队伍,发挥人才强林的重要作用。
  2010年《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》出台后,2011年12月,国家林业局印发了《全国林业人才发展“十二五”规划》,人才强林战略已成为发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的重要支撑和保障手段。在发展过程中遇到的人才问题应该正确认识、合理解决,可借他山之石,取长补短,总结出一条符合我国当前林业形势的人才发展之路,只有突破制约人才发展的瓶颈,才能有效地深入推进人才强林战略。

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