农业行政处理罚款程序明确

2019-06-09 作者:农业资讯   |   浏览(146)

《农业行政处理罚款程序分明》业经200陆年11月一5日农业部门第柒次常务会议修订通过,现将修订后的《农业行政处置处罚程序鲜明》揭橥,自200六年10月17日起推行。19九七年1一月十日农业局发表的《农业行政处理罚款程序规定》同一时间废止。

部长:杜青林

贰○○6年4月13日

农业行政处置罚款程序分明

第一章 总 则

先是条 为正式农业行政处置罚款,保证和监督农业行政老板部门有效实实践政管制,保养公民、法人和其余组织的合法权益,依照《中国行政处置处罚法》(以下简称行政处理罚款法)和有关法规、法规的明确,结合农业系统实际,制定本规定。

第一条 农业行政处置处罚应当遵从行政处理罚款法和有关法规、法规、规则和章程及本规定。

其3条 本规定所称农业行政高管部门,是指种植业、畜牧、兽医、渔业、农业垦殖、乡镇集团、饲料工业和农机化等行政治经济学理机关。

本规定所称农业行政处置罚款机关,是指依法行使行政处置罚款权的县级以上人民政党的农业行政老板部门和法规、法规授权的农业管理机构。

第陆条 法律、法规授权的农业管理机构在合法授权范围内推行行政处置罚款,并对该行为的后果担当法律权利。

农业行政COO部门依法设立的农业行政综合执法机构具体担当农业行政处置处罚职业。

未设立农业行政综合执法机构的,农业行政老分公司门依赖法规、法规或条例的规定,能够委托符合行政处置罚款法第十九条规定的农业管理机构实进行政处理罚款。

第四条 农业行政综合执法机商谈受委托的农业管理机构应当以农业行政COO部门的名义实践农业行政处置罚款。农业行政首席试行官部门对受委托的农业管理机构实施行政处理罚款行为应当开展监察和控制,并对该行为的结局负担法律权利。

第四条 上级农业行政处置处罚机关应有加强对下边农业行政处置处罚机关实施行政处置罚款的监察检查。

其次章 农业行政处理罚款的总统

第八条 农业行政处置处罚由非法行为发生地的农业行政处置处罚机关管辖。

第8条 县级农业行政处置罚款机关管辖本行政区域内的行政违法案件。

设区的市、自治州的农业行政处理罚款机关和省级农业行政处置处罚机关管辖本行政区域内主要、复杂的行政违背法律法规案件。

农业局会同所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国或所辖区域内根本、复杂的行政违规案件。

第七条 渔业行政处置罚款机关管辖本辖区范围内发生的和上级部门内定管辖的渔业违规案件。

渔业行政处罚有下列境况之1的,适用"何人搜查缉获什么人管理"的基准:

违规行为发生在共同管理区、叠区的;违规行为发生在管辖权不领会大概有争议的区域的;

违规行为爆发地与搜查缴获地不平等的。

第十条 对当事人的一样不合规行为,五个以上农业行政处理罚款机关都有管辖权的,应当由先立案的农业行政处置罚款机关管辖。

第8一条 上级农业行政处置罚款机关在须要时得以管辖下级农业行政处理罚款机关管辖的行政处置罚款案件。

上边农业行政处置处罚机关感觉行政处置处罚案件重大复杂或然本地不宜管辖,能够报请上一流农业行政处置罚款机关管辖。

第拾贰条 农业行政处置处罚机关对总理发生争执的,应当协商化解。协商不成的,报告请示共同上一流农业行政处置罚款机关钦赐管辖。

第9三条 农业行政处置罚款机关开采受理的行政处理罚款案件不属于本身管辖的,应当移交送达有管辖权的行政处置处罚机关管理。

受移交送达的农业行政处罚机关假设以为移交送达不当,应当报告请示共同上一流农业行政处置罚款机关钦点管辖,不得再自动移动。

第捌四条 上级农业行政处置处罚机关在收取报请管辖或钦命管辖的请示后,应当在四日内作出书面决定。

第9伍条 县级以上地点农业行政处理罚款机关在办理跨行政区域案件时,要求任何农业行政处置处罚机关协同考查的,能够发送协查函。有关农业行政处置罚款机关应当给予扶助并当即书面报告协同考察结果。

第96条 农业行政处理罚款机关在办理案件时,对要求别的机构作出吊销有关许可证、批准文号、营业牌照等行政处置处罚决定的,应当将审查批准结果告知作出准予决定的部门并建议管理提出。

第87条 非法行为涉嫌构成犯罪的,农业行政处置罚款机关应当将案件移交送达司法活动,依法追究刑责,不得以行政处置处罚代替刑罚。

其3章 农业行政处置罚款的操纵

第八捌条 公民、法人恐怕其余团队违反农业行政管理秩序的一颦一笑,依法应当予以行政处理罚款的,农业行政处置处罚机关必须查明事实;违法事实不清的,不得予以行政处置处罚。

第十九条 执法人士调查管理农业行政处理罚款案件时,应当向当事人也许有关人士显示执法证件。有联合执法服装或执法标记的相应佩戴或佩戴执法标识。

农业行政执法证件由农业局集结制定,省级以上农业行政总监部门法制职业部门肩负执法证件的发放和处管事人业。

第310条 农业行政处理罚款机关在作出农业行政处理罚款决定前,应当告知当事人作出游政处置罚款的真相、理由及依据,并报告当事人依法享有的权利。

农业行政处置罚款机关必须丰富听取当事人的观念,对当事人提议的真相、理由及证据,应当实行查处;当事人建议的谜底、理由依然证据创制的,农业行政处理罚款机关应当采取。

农业行政处置处罚机关不得因当事人申辩而强化处理罚款。

第三十一条 农业行政处置罚款程序分成简易程序和一般程序。

先是节 简易程序

第1102条 违法事实确凿并有官方依赖,对全体公民处以五10元以下、对行为人恐怕别的协会处以一千元以下罚款只怕警示的行政处置罚款的,能够现场作出农业行政处理罚款决定。

第3拾叁条 当场作骑行政处理罚款决定期应该遵守下列程序:向当事人注脚身份,出示执法证件;当场查清犯罪事实,搜罗和保留供给的凭据;告知当事人不合规事实、处理罚款理由和依据,并听取当事人陈述和申辩;填写《当场处置处罚决定书》,当场交付当事人,并理应告知当事人,如不服行政处理罚款决定,能够依法提请行政复议或然谈起行政诉讼。

第一104条 执法人士应当在作出当场处理罚款决定之日起、渔业执法人士应当自抵岸之日起一日内将《当场处置罚款决定书》报所属农业行政处置罚款机关备案。

其次节 一般程序

第2105条 实施农业行政处置罚款,除适用简易程序的外,应当适用一般程序。

第3十六条 除依法能够当场调控行政处置罚款的外,执法职员经起首查明,发掘公民、法人可能其它团伙涉嫌有不合法行为依法应该给予行政处置处罚的,应当填写《行政处置罚款立案审查批准表》,报本行政处置罚款机关官员批准立案。

第一十柒条 农业行政处置罚款机关应当对案件情形进行完美、客观、公正地侦查,收证;供给时,依据法律、法规的规定,能够开始展览检查。

执法职员考查采访证据时不可少于二位。

凭据包蕴书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、推断结论、勘验笔录和现场记录。

第三10捌条 执法人士询问知情者或当事人,应当制作《询问笔录》。笔录经被询问人阅核后,由询问人和被通晓人签署或许盖章。被问询人不肯签署或盖章的,由询问人在记录上注明境况。

第1十⑨条 农业行政处置处罚机关为调查案件要求,有权供给当事人也许有关职员帮忙查明;有权依法开始展览实地检查或然勘验;有权供给当事人提供相应的证据材质;对首要的书证,有权进行复制。

执法职员对与案件有关的物料大概地方开始展览实地检查大概勘验检查时,应当文告当事人加入,制作《现场检查笔录》,当事人拒不出席或拒绝签字盖章的,应当在笔录中表明,并得以请列席的其余职员见证。

第二十条 农业行政处理罚款机关在调查案件时,对急需剖断的特地性难题,交由官方判别部门打开评比;未有官方判别机关的,能够交到有天才的正规化部门开始展览决断。

第一十一条 农业行政处置处罚机关采访证据时,能够使用抽样取证的点子。

在凭证大概灭失也许现在难以获得的景观下,经农业行政处理罚款机关官员批准,能够先行登记保留。

农业行政处置罚款机关能够依靠有关法规、法规的分明,对违规乱纪货物采用查封、拘留等强制措施。

第一10二条 农业行政处置处罚机关对证据举行取样取证、登记保留照旧使用查封、拘系等强制措施,应当有当事神草加;当事人拒绝签署盖章的,应当在记录中表明;当事人不在场或拒绝出席的,执法职员能够特邀任什么职员参与见证。

对抽样取证、登记保留、查封拘系的货色应当制作《抽样取证凭证》、《证据登记保留清单》、《查封文告书》。

第一10三条 农业行政处置处罚机关抽样送交核准的,应当将检查实验结果马上告知当事人。

非从生育单位一向抽样的,农业行政处置罚款机关能够向产品标明生产单位发送《产品确认文告书》。

第贰104条 先行登记保存物品时,就地由当事中国人民保险公司存的,当事人只怕有关人口不得使用、贩卖、转移、损毁也许隐匿。

就地保存大概挫伤公共秩序、公共安全,只怕存在任何不对劲就地保存情况的,能够异地保存。对外省保存的物料,农业行政处置罚款机关应有安妥保管。

第一10伍条 农业行政处置处罚机关对先行登记保存的证据,应当在三日内作出下列管理决定并告知当事人:

必要开始展览工夫核查恐怕判定的,送交有关机构查实只怕推断;

对依法应予没收的物品,根据法定程序管理;

对依法应当由有关部门管理的,移交有关机关;

为防范有剧毒公益,需求销毁恐怕没有害化管理的,依法开始展览管理;

不供给持续登记保存的,解除登记保存。

第3十6条 案件检察人士与该案有利害关系大概其余关系可能影响公正处理的,应当申请回避,当事人也可能有权向农业行政处理罚款机关申请须求回避。

案子检察人士的避开,由农业行政处理罚款机关官员决定;农业行政处置处罚机关领导的躲过由国有研商决定。

规避未被操纵前,不得结束对案子的应用商量管理。

第三拾7条执法职员在检察截止后,感到案件事实清楚,证据充裕,应当制作《案件管理意见书》,报农业行政处置罚款机关官员审查批准。

案情头眼昏花或许有重大不合法行为须求给予较重行政处置罚款的,应当由农业行政处置罚款机关官员集体切磋决定。

第一拾八条 在作骑行政处置罚款决定从前,农业行政处理罚款机关应有制作《行政处理罚款事先报告书》,送达当事人,告知拟给予的行政处置处罚内容及其实际、理由和依据,并告知当事人可以在接收告知书之日起10贰三17日内,实行陈述、申辩。符合听证条件的,告知当事人能够供给听证。

当事人无正当理由逾期未提议陈述、申辩或许需要听证的,视为扬弃上述职责。

第3十九条 农业行政处理罚款机关应有立即对当事人的陈述、申辩可能听证景况开始展览甄别,感觉作案事实清楚,证据确凿,决定予以行政处置处罚的,应当制作《行政处置处罚决定书》。

第伍10条 在偏远、水上和交通不便的地段按一般程序实行处理罚款时,执法职员能够采取通信情势报告请示处置罚款机关经理批准立案和对考查结果及管理意见举办查处。申报批准记录必须存档备案。

当事人可现场向执法人士进行陈述和理论。不建议陈述和讨论的,视为废弃此义务。

其壹不适用于应当由农业行政处置处罚机关高管集体研究决定的案件。

第5十一条 农业行政处置罚款案件自立案之日起,应当在四个月内作出管理决定;特殊情况下3个月内不能够作出管理的,报经上一流农业行政处置罚款机关获准能够延龙潜月一年。

对特地性难点须要判别的,所需时间不划算在办案期限内。

其叁节 听证程序

第5拾二条 农业行政处理罚款机关作出责令停产停业、吊销许可证恐怕牌照、很大数目罚款的行政处置处罚决定前,应当告知当事人有须求举行听证的职责。当事人须求听证的,农业行政处置罚款机关应当协会听证。

前款所指的异常的大数目罚款,地点农业行政处置罚款机关按省级人民代表大会常务委员会只怕人民政党规定的正式实行;农业分公司及其所属的经法律、法规授权的农业处理机构对老百姓罚款超过两千元、对法人或任何团伙罚款当先三万元属十分的大额罚款。

第陆十三条 听证由拟作骑行政处理罚款的农业行政处置处罚机关协会。具体推行事业由其法制专门的学业部门或许相应机关承担。

第四拾4条 当事人需求听证的,应当在接收《行政处置罚款事先告知书》之日起二日内向听证机关提议。

第510五条 听证机关应有在进行听证会的7近来送达《行政处理罚款听证会布告书》,告知当事人进行听证的小时、地点、听证主持人名单及能够申请回避和能够委托代表等事项。

当事人应当定时加入听证。当事人有正当理由须求延期的,经听证机关批准能够延缓一遍;当事人未定期加入听证并且未事先表达理由的,视为抛弃听证义务。

第肆十六条 听证参与人由听证主持人、听证员、书记员、案件考察人士、当事人及其委托代理人组成。

听证主持人、听证员、书记员应当由听证机关领导内定的法纪工作机构职业人士或任何相应工作职员等非本案考察人士担负。

当事人民委员会托代理丹参加听证的,应当提交授权委托书。

第陆拾七条 除涉及国家机密、商业秘密或个人隐衷外,听证应当公开进行。

第610八条 当事人在听证中的义务和免费:

有权对案子涉及的谜底、适用法律及有关情状展开陈述和驳斥;

有权对案子检察职员建议的证据质证并建议新的证据;

活生生回答主持人的问讯;遵从听证会场纪律,遵守听证主持人指挥。

第陆十9条 听证按下列程序开展:听证书记员揭橥听证会场纪律、当事人的义务和免费。听证主持人发布案由,核实听证插足人名单,发布听证先导;

案子检察人士建议当事人的作案事实、出示证据,表达拟作出的农业行政处置处罚的原委及法律依赖;

当事人或其委托代表对案件的真实意况、证据、适用的王法等开始展览陈述、申辩和质证,能够向听证会提交新的凭据;

听证主持人就案件的有关难点向当事人、案件调查人士、证人询问;

案子检察人士、当事人或其委托代表互相商酌;

当事人或其委托代理人作最终陈述;听证主持人公布听证停止。听证笔录交当事人和案件检察职员核查正确后具名大概盖章。

第5十条 听证甘休后,听证主持人应该依照听证意况,制作《行政处理罚款听证会报告书》,连同听证笔录,报农业行政处理罚款机关老总审查批准。

第四十一条 听证机关团体听证,不得向当事人接受资费。

第肆章 农业行政处置处罚决定的送达和实行

第伍102条 《行政处理罚款决定书》应当在揭破后现场交付当事人;当事人不在场的,应当在2二十七日内送达当事人,并由当事人在《送达回证》上签字只怕盖章;当事人不在的,能够交给其成年家属恐怕所在单位代收,并在送达回证上具名可能盖章。

当事人只怕代收人拒收、具名、盖章的,送达人能够邀约有关基层组织只怕其所在单位的关于人士加入,表达情况,把《行政处理罚款决定书》留在其住处可能单位,并在送达回证上记明拒绝的事由、送达的日期,由送达人、见证人签名恐怕盖章,即视为送达。

直白送达农业行政处置罚款文书有不便的,可委托任何农业行政处理罚款机关代为送达,也得以邮寄、公告送达。

邮寄送达的,挂号回执上表明的收件日期为送达日期;公告送达的,自行爆炸发布告之日起由此6十天,即视为送达。

第四十叁条 除本规定第410肆、第6十5条规定外,农业行政处理罚款机关不得自行收缴罚款。决定罚款的农业行政处理罚款机关或执法职员应当书面告知当事人向内定的银行缴纳罚款。

第6拾4条 依据本规定第三十二条的鲜明当场作出农业行政处置罚款决定,有下列情况之一的,执法职员可以当场收缴罚款:

依法给予二十元以下罚款的;不现场收缴事后难以实行的。

五十5条 在偏远、水上、交通不便地区,农业行政处置处罚机关会同执法职员依据本规定第一十②条、第1十9条的分明作出罚款决定后,当事人向钦命的银行缴纳罚款确有困难,经当事人提议,农业行政处置罚款机关会同执法人士能够现场缴获罚款。

第伍十6条 农业行政处置罚款机关及其执法职员当场收缴罚款的,应当向当事人出具省级财政总部门统一制发的罚款小票,不出示财政总局门统一制发的罚款小票的,当事人有权拒绝缴纳罚款。

第四107条 执法人士当场收缴的罚款,应当自再次回到行政处理罚款机关所在地之日起十11日内,交至农业行政处置处罚机关;在水上圈套场收缴的罚款,应当自抵岸之日起十二十二日内交至农业行政处置罚款机关;农业行政处理罚款机关应有在17日内将罚款交至内定的银行。

第四10八条 农业行政处置罚款决定依法作出后,当事人对行政处置处罚决定不服申请行政复议或许聊起行政诉讼的,除法律另有规定外,行政处理罚款决定不停息施行。

第陆十九条 对亟待后续行驶的农机、渔业船只推行暂扣恐怕撤销证件照的行政处置处罚,农业行政处置处罚机关在实践行政处置处罚的还要,应当发给当事人相应的验证,允许农机、渔业船只驶往预订或钦命的地方。

第陆拾条 对生效的农业行政处置处罚决定,当事人拒不试行的,作出农业行政处置处罚决定的农业行政处理罚款机关依法能够应用下列形式:

届时不上交罚款的,每一日按罚款数指标百分之三加处理罚款款;

基于法规规定,将封闭、扣留的财富拍卖抵缴罚款;

提请检察院强制施行。

第伍十一条 当事人确有经济困难,须要延期只怕分期缴纳罚款的,当事人应当书面申请,经作出游政处置处罚决定的自发性获准,能够减缓恐怕分期缴纳。

第五102条 除依法应当予以销毁的货品外,依法没收的私下财物必须遵照国家有关明确处理。

罚款、没收的犯罪所得可能拍卖非法财物的款项,必须1切上缴国库,农业行政处置处罚机关恐怕个体不得以任何款式阻止、私分或许变相私分。

第5十叁条 农业行政处置罚款案件终结后,案件侦察人士应填写《行政处置罚款结束案件报告》,经农业行政处置罚款机关首长批准后结束案件。

第6章 立卷归档

第四拾四条 农业行政处理罚款机关应当比照下列须求及时将案件材质立卷归档:

一案1卷;文书齐全,手续完备;案卷应当按梯次装订。第陆十5条案件立卷归档后,任何单位和私家不得私行扩张还是收取案卷材质,不得修改案卷内容。

第六章 附 则

第伍十陆条 农业行政处置罚款机关会同执法人员违反本规定的,根据行政处置处罚法和关于规定追究法律义务。

第五107条 农业行政处置处罚基本文件格式由农业部门联合制定。省级农业行政首席施行官部门能够分公司方性法规、规则和章程和做事索要,调解有关内容或补充相应文书,报农业部门备案。

第伍108条 本规定自200陆年3月二十1日起实践。19九7年11月二三十六日农业总部表露的《农业行政处置处罚程序分明》同期废止。

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