农业部办公厅

2019-06-08 作者:聚焦三农   |   浏览(184)

为贯彻落到实处二〇一〇年中心一号文件精神,进一步拉长良种补贴项目管理,足够发挥政策成效,提升费用运用作用,爱慕和调动农惠民产积极性,现将《二〇〇九年主题财政农作物良种补贴品种执行教导意见》印发你们,请根据推行。

为贯彻落到实处二零一零年宗旨壹号文件精神,进一步增长良种补贴项目管理,充足发挥政策意义,升高成本应用效果,爱戴和调动农惠民产积极性,现将《二零零六年中心财政农作物良种补贴品种举行指点意见》印发你们,请依照推行。

附属类小部件:二零一零年中心财政农作物良种补贴项目进行指引意见

附属类小部件:二〇一〇年中心财政农作物良种补贴品种进行辅导意见

二〇〇八年5月二十1九日

20拾年10月三日

附件:

附件:

二零零六年大旨财政农作物良种补贴品种施行指引意见

二〇〇九年中央财政农作物良种补贴项目实行教导意见

为贯彻落到实处二〇〇八年焦点一号文件精神,宗旨财政进一步加大农作物良种补贴力度,进行小麦、水稻、大芦粟、棉花良种补贴全部遮盖,扩展玉米良种补贴范围。为确定保障良种补贴政策落实,提升开支运用效用,爱惜和调动农民务农积极性,牢固粮棉种植面积,升高农作物产量和品质,制定奉行意见如下:

为贯彻落到实处2010年焦点一号文件精神,主题财政进一步加大农作物良种补贴力度,举行水稻、水稻、大芦粟、棉花良种补贴全体遮盖,扩充苞芦良种补贴范围。为保险良种补贴政策落实,升高费用利用效果,敬爱和调动农民种粮积极性,稳固粮食和棉花种植面积,升高农作物产量和格调,制定实施意见如下:

1、教导观念

一、指引观念

百折不挠以科学发展观为引导,结合实践《全国家级优品势农产品区域布局设计(二零一零-20一伍年)》,以“牢固面积、升高单位面积产量、优化结构、改正性能”为着重点,遵照“周密覆盖、全体推进、就地取材、补贴农民”的思路,对农民种植小麦、大麦、包粟、大豆、棉花等作物举行良种补贴,鼓励村民接纳优种,增加速度优质良种推广步伐,促进农业稳固发展和农家持续增加收入。

坚持不渝以科学发展观为引导,结合实行《全国家级优品势农产品区域布局设计(二〇一〇-20一5年)》,以“牢固面积、进步单位面积产量、优化结构、改进品质”为出发点,遵照“周全覆盖、全部推进、根据外地的具体情况制定方案、补贴农民”的笔触,对村民种植大豆、大麦、玉茭、大豆、棉花等农作物实行良种补贴,鼓励农民使用优种,加速优质良种推广步伐,促进农业平稳升高和老乡不断增收。

2、首要对象

二、首要对象

通超过实际行良种补贴项目,力争二零一九年供食用的谷物面积稳固在16亿亩左右,总产量保持在一千0亿斤以上,单位面积产量水平进一步升高,结构进一步优化,品质进一步考订;牢固棉花生产,力争棉花面积保持在8500万亩左右,产量牢固在750万吨左右。

因而实践良种补贴品种,力争今年供食用的谷物面积稳固在16亿亩左右,总产量保持在一千0亿斤以上,单位面积产量水平进一步提高,结构特别优化,品质更加的创新;牢固棉产,力争棉花面积保持在8500万亩左右,产量稳固在750万吨左右。

三、基本尺度

3、基本规则

百折不回总体推进的规则。下一年,对谷物、大豆、大芦粟、棉花良种补贴进行全覆盖;玉蜀黍补贴范围扩大到全体东南地区。项目覆盖区根据实际种植面积全部津贴。

(壹)百折不回全体推进的准绳。二零一九年,对谷物、大麦、大芦粟、棉花良种补贴实行全覆盖;玉茭补贴范围增添到方方面面西南地区。项目覆盖区依照实际种植面积全体津贴。

坚定不移项目择优的规范化。随处基本类型的筛选由省级农业根据地门具体承担,在符合国家有关扶持政策的前提下,优先挑选生态适应性好、符合生育须求、市镇前景较好的品类。禁止选用未经核查或审定不通过、过期淘汰的类型。

(贰)百折不挠项目选择优秀者的规格。外地基本类型的筛选由省级农业总部门具体担任,在符合国家有关扶持政策的前提下,优先挑选生态适应性好、符合生产急需、市集前景较好的类型。禁止选拔未经核查或审定不通过、过期淘汰的项目。

坚韧不拔公开推荐的条件。着力品种鲜明后,省级农业总局门要通过各样门路公开向社会发表,并将引入项目随实行方案上报农业分公司备案,以担保推荐介绍活动公开透明。严禁省级以下农业总部门进行推荐介绍活动。

(三)持之以恒公开推荐的标准。主导品种分明后,省级农业局门要经过各个渠道公开向社会揭橥,并将引入项目随施行方案上报农业局备案,以确定保障推荐介绍活动公开透明。严禁省级以下农业总部门进行推荐活动。

百折不挠村民自愿的尺度。处处农业局门要在充足重申农民意愿基础上,遵照品质优先、市肆须要和生产急需,积极向村民宣传推荐,不得选择强制手段干预村民自愿选种。

(4)坚定不移村民自觉的规格。外省农业分局门要在丰盛尊重农民意愿基础上,依据品质优先、市集须要和生产急需,积极向村民宣传推荐,不得接纳强制手腕干预村民自愿选种。

四、试行层面及补贴标准

肆、施行范围及补贴规范

津贴范围:谷类、大豆、玉茭、棉花对全国3四个省试行良种全覆盖;对吉林、江苏、多瑙河、内蒙古东南4省施行包米良种全部覆盖。

(1)补贴范围:大豆、大麦、玉茭、棉花对全国33个省(区、市)实行良种全覆盖;对新疆、青海、莱茵河、内蒙古东北四省(区)进行稻谷良种全体覆盖。

津贴对象:项目区购买上述农作物良种用于农业生产的农家。

(二)补贴对象:项目区购买上述农作物良种用于农业生产的农夫(含农场职工)。

津贴标准:2010年良种补贴的推行标准为早稻十元/亩;中晚稻、棉花一伍元/亩;水稻、玉蜀黍、玉米十元/亩。

(三)补贴标准:二〇〇9年良种补贴的实践标准为早稻10元/亩;中晚稻、棉花一5元/亩;大豆、大芦粟、大豆拾元/亩。

伍、事行业内部容及供给

伍、职行业内部容及供给

残暴贯彻种植面积。中国人民解放军第伍野战军要规行矩步总体覆盖、逐级推进的原则,首先由农户据实向村民族事务委员会员会会申报种植面积和花色。由村民委员会会登记、核实、公示后报告乡镇人民政坛。乡镇人民政坛汇总审核后,将本辖区种植面积和体系上报县财政、农业部门门。最终由省级财政、农业局门将各县上报的补贴面积和类型汇总核实后上报财政分局、农业部门。

(一)严厉兑现种植面积。外市要遵纪守法全部覆盖、逐级推进的尺码,首先由农户据实向村民族事务委员会员会会申报种植面积和档期的顺序。由村民族事务委员会员会会登记、核准、公示后报告乡镇人民政坛。乡镇人民政坛汇总核实后,将本辖区种植面积和体系上报县财政、农业局门。最终由省级财政、农业部门门将各县上报的补贴面积和项目汇总检查核对后报告财政总部、农业总局。

是的选取补贴措施。良种补贴资金运用现金直接补贴或售卖价格折扣补贴办法。大豆、玉茭良种补贴采纳现金直接补贴的办法,举办良种引入、自愿购种、间接发放。稻谷、麦子、棉花良种补贴可使用贩卖价格折扣补贴办法补贴农民,也得以运用现金直接补贴的章程,但要幸免农民利用自留种子和非推荐介绍项目。各市农业、财政总部门可组费用地实际和农作货物种性状自定水稻、大豆、棉花的良种补贴形式,并随实行方案上报财政总局、农业部门备案。

(二)科学选取补贴措施。良种补贴资金运用现金直接补贴或贩卖价格折扣补贴办法。小麦、玉米良种补贴接纳现金直接补贴的法子,进行良种引入、自愿购种、直接发给。大麦、玉蜀黍、棉花良种补贴可应用贩卖价格折扣补贴办法补贴村民,也得以应用现金直接补贴的法门,但要幸免农民选取自留种子和非推荐介绍项目。外市(区、市)农业、财政总局门可整合本地实际和农作物项目性状自定大豆、麦子、棉花的良种补贴方式,并随实行方案上报财政部门、农业总局备案。

严格补贴资金发放顺序。应用补贴资金间接发放的,进行公开推荐介绍良种,落到实处种植面积,农民自愿购种。乡镇财政所平素向补贴对象兑付补贴资金,有规范的地点,可经过“1漫画”直接发放给老乡;选择出售价格折扣款补贴格局的,省级财政、农业总部门组织招标购销良种,中标单位实行统一供种,良种补贴执行贩卖价格折扣,购种农民按折扣价付款,供种单位登记贩卖折扣清册,购种农民具名确认。严禁省级以下财政或农业分部门组织招标。

(3)严俊补贴资金发放程序。选拔补贴资金直接发给的,进行公开推荐介绍良种,落实种植面积,农民自愿购种。乡镇财政所一向向补贴对象兑付补贴资金,有原则的地点,可透过“一漫画”直接发给给老乡;选用出售价格折扣款补贴措施的,省级财政、农业总局门组织招标购买发售良种,中标单位实践联合供种,良种补贴实施贩卖价格折扣,购种农民按折扣价付款,供种单位登记发售折扣清册,购种农民具名认账。严禁省级以下财政或农业根据地门组织招标。

据实拨付项目资金。各州财政、农业总局门在本意见下达后壹三二十31日内,协会编辑撰写良种补贴试行方案,联合向财政局、农业局汇报,申请核心财政补贴资金。推行方案重要不外乎推荐介绍项目、补贴办法、补贴面积和补贴金额等有关内容,并附分县的津贴面积和津贴金额表。对于全覆盖的补贴品种,中心财政举行预先拨付、年初据实付钱的不二秘诀。中心财政根据内地申请,预拨良种补贴资金。到岁末,再根据当年其实面积拓展结账,假如出现结余资金将结账和转账上一年利用。宗旨直属垦区直接向财农两部举报。外省垦区,由省农垦高管部门统一贯省农业老板部门申报,也可按农场的专门项目关系,由农业垦殖高管部门统从来地面同级农业主管部门申报,并由省财政厅和省农业厅联合向财政根据地和农业局报告。进行招标买卖统一供种形式的补贴资金,省级财政总部门在开标后按招标分明的供种量预拨7/10补贴资金,依照财政、农业总局门逐级调查鲜明的供种清册和农业总局门确认的无种子品质难点书面意见与供种单位付账其他十分三的津贴资金。外省财政、农业部门门年初前将当场补贴政策落真实景况况认真总计并汇报财政总部和农业局。

(四)据实拨付项目费用。各地财政、农业部门门在本意见下达后1二十三日内,协会编辑良种补贴实行方案,联合向财政分局、农业总局上报,申请核心财政补贴资金。实施方案主要包涵推荐介绍项目、补贴办法、补贴面积和津贴金额等关于内容,并附分县的补贴面积和补贴金额表。对于全覆盖的津贴项目,大旨财政实行预先拨付、年初据实付钱的艺术。主题财政依照各市申请,预拨良种补贴资金。到年终,再依据当时实际上边积拓展付钱,假如出现结余资金将结账和转账上一季度选拔。焦点直属垦区间接向财农两部举报。外省(区、市)垦区,由省农业垦殖高管部门统向来省农业主任部门申报,也可按农场的附属关系,由农业垦殖首席营业官部门统一贯地方同级农业主任部门申报,并由省财政厅和省农业厅联合向财政总局和农业总部汇报。进行招标买卖统1供种格局的津贴资金,省级财政总局门在开标后按招标鲜明的供种量预拨七成津贴资金,依照财政、农业局门逐级检查核对鲜明的供种清册和农业总部门确认的无种子质量难题书面意见与供种单位付账其他百分之三10的补贴资金。外省财政、农业分局门年底前将当场补贴政策贯彻境况认真总计并上报财政局和农业部门。

周到良种补贴档案。外省要提升良种补贴品种管理,建设构造健全良种补贴明细档案,达成县级有区域图、乡级有落到实处表,村级有到户清册。乡级面积落到实处表一式两份,分别由乡镇农业技术推广站镜湖区农业总部保管。进行统一供种的地点,村级分户清册要壹式3份,由供种单位印刷,分别用于编写制虞诩排、行政公示和财政报账。接纳直接发给补贴的地面,清册一式两份,用于行政公示和津贴资金发放时村民签名认账。

(5)健全良种补贴档案。外省要巩固良种补贴品种处理,构建健全良种补贴明细档案,完结县级有区域图、乡级有落到实处表,村级有到户清册。乡级面积落到实处表一式两份,分别由乡镇农业技术推广站当涂县农业根据地保管。进行统一供种的地段,村级分户清册要1式叁份,由供种单位印刷,分别用于编写制定安插、行政公示和财政报账。采用直接发给补贴的地点,清册壹式两份,用于行政公示和津贴资金发放时村民签名认账。

6、保险办法

陆、保险格局

强化协和合营。各级要中度重视良种补贴品种,切实把该项目作为稳定粮食发展、扩张农民收入的首要举动来抓,抓实官员,显明分工、落到实处权利,密切同盟,产生有力合力,拉动项目顺遂实践。财政分公司门负担落到实处补贴资金预算、拨付事业;农业总局门担负项目集体施行、制定方案、良种引入、工夫劳务等专业。其他各单位也要融入,各负其责,为良种补贴品种做好服务。

(1)强化协和同盟。各级要中度注重良种补贴项目,切实把该类型作为稳固粮食发展、扩大农民收入的显要举措来抓,加强领导,鲜明分工、落到实处义务,密切同盟,变成强有力合力,带动项目顺遂执行。财政局门担负落到实处补贴资金预算、拨付专门的学问;农业总局门负担项目组织实行、制定方案、良种引入、技能劳务等工作。其余各部门也要丹舟共济,各负其责,为良种补贴项目做好服务。

加重公示管理。进行良种补贴村级公示制,公示内容要包罗补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等,公示时间十分的多于七日。各级财政、农业总部门设立良种补贴监督电话,并在地面传播媒介予以公布,接受群众监督。

(二)强化公示管理。举办良种补贴村级公示制,公示内容要包罗补贴面积、补贴规范、补贴资金数额等,公示时间相当的多于7天。各级财政、农业总部门设立良种补贴监督电话,并在本土传播媒介给予表露,接受群众监督。

深化费用管理。花色资金要专款专项使用,切实依据国家规定严俊使用。任哪个地方方、单位和民用都不足虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。地点各级财政局门应配置所需配套推广职业经费,有限帮补项目推荐介绍展示、补贴面积核查、补贴资金发放、补贴档案创立和品种进行监督检查等管理支付,严禁占用挪用中央下拨的补贴资金用于专门的学业经费。

(三)强化资金管理。项目开支要专款专项使用,切实依据国家规定严峻使用。任什么地点方、单位和个体都不行虚报良种补贴面积,不得套取、挤占、挪用补贴资金。地点各级财政部门门应安顿所需配套推广工作经费,保证补贴品种推荐介绍浮现、补贴面积核准、补贴资金发放、补贴档案建设构造和花色施行监督检查等管理支出,严禁挤占挪用中心下拨的补贴资金用来专业经费。

深化监察和控制制检查查。省级农业和财政局门要对项目实汇兑况开始展览不定时抽查,通超过实际地走访基层干部和农户,认真询问项目区面积落到实处、种子品质价格、补贴资金发放等关于意况,及时校对项目进行进程中冒出的各个难点,确认保障良种补贴政策不走样,农民实用不减弱。

(肆)强化监督检查检查。省级农业和财政部门要对品种执汇兑况张开不定时抽查,通超过实际实在在拜访基层干部和农家,认真理解项目区面积落实、种子质量价格、补贴资金发放等有关景况,及时校对项目执行进程中出现的各个题材,确认保障良种补贴政策不走样,农民实用不收缩。

深化种子市镇软禁。各级农业分局门要会同工商、质量检验、公安等部门,抓实农作物种子市镇拘押,坚决打击坑害农民、害农等非法行为,做好良种商号供应,幸免假冒伪造低劣种子进入生育领域,切实保持种子供应市集路子通畅、标准有序。

(五)强化种子商店拘押。各级农业总局门要会同工商、质量检验、公安等单位,抓好农作物种子商场禁锢,坚决打击坑害农民、害农等不合法行为,做好良种集镇供应,幸免虚假种子进入生育领域,切实保证种子供应市集路子直通、标准有序。

强化政策宣传。随处要经过TV、报纸等三种媒体向大规模村民群众、基层干部宣传良种补贴政策,进步农家群众对农作物良种的认知,丰盛调动农民利用优种、发展粮食和棉花种植的生育积极性,创设深切的社会气氛,推动良种补贴品种顺遂开始展览。

(陆)强化政策宣传。各市要经过电视机、报纸等各个媒体向大规模农民群众、基层干部宣传良种补贴政策,提升农家群众对农作物良种的认识,丰裕调动农民利用优种、发展粮食和棉花种植的生产积极性,营造深切的社会气氛,拉动良种补贴品种顺遂开始展览。

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